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    發布時間:2021-08-03 15:13 作者:北京助孕小編 來源:未知 點擊:13712 字號:

      培育農村學法用法示范戶暢通普法進村入戶“最后一公里”

      農業農村部法規司、司法部普法與依法治理局有關負責人答記者問

      □ 本報記者 侯建斌

      為深入貫徹習近平法治思想,加強法治鄉村建設,經中央批準,全國評比達標表彰工作協調小組同意,決定在全國開展農村學法用法示范戶創建示范活動。按照《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)〉的通知》關于培育農村學法用法示范戶的部署要求,近日農業農村部、司法部聯合印發《培育農村學法用法示范戶實施方案》(以下簡稱《實施方案》),啟動部署該項工作,農業農村部法規司、司法部普法與依法治理局有關負責人就有關問題回答了記者的提問。

      力爭5年實現全覆蓋

      問:請介紹一下《實施方案》制定的背景和過程。

      答:推進鄉村治理體系和治理能力現代化,法治是重要的引領和保障。相對于城市,農村法治基礎、法治環境還比較薄弱,農民群眾學法的積極性不高,運用法治思維和法治方法處理矛盾問題的能力不強,法治對鄉村治理、鄉村振興的引領和保障作用還沒有充分發揮出來。培育農村學法用法示范戶就是著眼于解決這些問題,通過構建機制、搭建平臺、暢通渠道,將法治理念、法律知識送到農村千家萬戶。在農村培育一批有引領帶動作用的學法用法示范戶,再通過示范戶帶動更廣大的農民群眾學習法律,提升他們辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力,為鄉村全面振興集聚力量、提供保障。這是我們推進這項工作的出發點。

      在《實施方案》制定過程中,我們先后赴一些省份調研,了解農村法治建設的現狀,對存在的問題進行深入分析,對示范戶培育的思路定位、目標任務、原則方法、認定標準和保障措施等進行反復研究,注重聽取各方意見,經過多輪次的修改完善,形成了目前的《實施方案》。

      問:培育農村學法用法示范戶的總體目標是什么?

      答:示范戶培育工作自今年起組織實施,力爭用5年時間,實現農村學法用法示范戶覆蓋全國每個行政村,其中到2022年底實現50%的行政村有學法用法示范戶,到2025年底實現全國每個行政村都有學法用法示范戶。2035年,力爭每個行政村的學法用法示范戶數量和效果都符合當地法治工作要求。上述目標是在對全國情況進行認真分析的基礎上確定的,既保證預期效果,又尊重發展實際。

      把握五個基本原則

      問:培育農村學法用法示范戶工作的基本原則是什么?

      答:培育農村學法用法示范戶是一項全新的工作。在實施過程中,重點把握五個方面的基本原則。一是堅持目標導向。重點針對解決普法進村入戶“最后一公里”問題,著力打通普法通道,加強有針對性的普法,提升農民群眾法治素養能力,為鄉村振興培養一批農村法律人才。二是堅持立足實際。引導各地充分利用現有法治宣傳教育平臺、人才培養項目等,開展示范戶培訓教育工作,凝聚整合一切可以利用的平臺資源,為農民群眾學法用法服務。三是堅持循序推進。要求各地尊重鄉村發展規律和法治建設需要,制定符合實際的實施方案,可以全面推開、整體推進,也可以選擇基礎條件好的地方先行試點,再逐步推開。四是堅持探索創新。鼓勵各地積極探索創新示范戶培育工作機制和方法,大力推進培育工作,及時總結提煉、宣傳推廣好經驗好做法,加強交流互鑒。五是堅持注重效果。要求各地把示范戶培育工作與農業農村法治新實踐結合起來、與構建農業農村普法新格局結合起來,避免形式主義,真正落地見效。

      問:農村學法用法示范戶的認定標準是什么?

      答:農村學法用法示范戶將在農民群眾學法用法中發揮引領帶動作用,因此需要具備一定條件,主要包括:擁護黨的領導,熱愛祖國,維護憲法法律權威,自覺尊法學法守法用法,自覺踐行社會主義核心價值觀;家庭主要成員了解公民的基本權利、義務,熟悉與農民生產生活密切相關的公共法律知識,以及主要農業農村法律法規;能夠自覺運用法治的方式參與社會經濟活動,依法維護合法權益;能夠帶動本村及周邊農民群眾提高法治意識,幫助指導解決法律問題;積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解工作,防止矛盾激化、糾紛升級,維護基層社會和諧穩定。

      示范戶實行動態化管理,不符合標準的將予以清退。

      問:怎樣認定農村學法用法示范戶?

      答:對農村學法用法示范戶的認定,我們有一套嚴格的流程。從2022年開始,農業農村部將會同司法部每年組織一次農村學法用法示范戶認定工作。省級農業農村部門對照示范戶認定標準,采用自下而上的方式,組織本省示范戶的遴選、認定工作,以適當形式向社會公布,示范戶的名單報農業農村部和司法部備案。

      多部門協同上下聯合

      問:培育農村學法用法示范戶的工作機制有哪些?

      答:培育農村學法用法示范戶需要多部門協同、上下聯合。建立農業農村部牽頭、司法部配合、省市縣聯動的工作推進機制,明確了各自分工和協同要求。要求各級農業綜合行政執法機構將農村學法用法示范戶培育工作作為落實“誰執法誰普法”責任制的具體舉措,構建縣級農業綜合行政執法機構與示范戶“結對子”機制。構建培育學法用法示范戶、創建民主法治示范村、培養法律明白人“三位一體”協同工作機制,合力推進法治鄉村建設。構建跟蹤調研和監測評估機制,及時掌握示范戶學法用法和示范帶動的情況與效果,定期開展總結評估工作。

      問:培育農村學法用法示范戶有哪些主要措施?

      答:重點包括四個方面。

      一是開展農民學法用法培訓。將農民學法用法內容納入高素質農民培育課程,運用法治講堂、田間課堂等多種方式開展法治培訓。利用全國智慧普法平臺、全國農業科教云平臺、崇農云講堂和各省法律網絡培訓平臺,開設在線學法用法課程,提供在線法律咨詢服務。

      二是開展執法機構與示范戶“結對子”活動??h級農業綜合行政執法人員采取包區包片等方式,深入農村與學法用法示范戶“結對子”,開展以案釋法、以案說法,提供有針對性的培育指導和跟蹤服務。

      三是建設一批農村法治教育基地。要求各地利用農村文化禮堂、法治文化長廊、農家書屋等基層綜合性文化服務中心和職業院校等具備法治普及功能的單位機構,依托農業企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,建設農村法治教育基地,打造農民學法用法平臺,更好地服務農民學法用法。

      四是加強典型引領帶動。組織講好農村學法用法故事,宣傳示范戶典型案例,營造農村學法用法的濃厚氛圍??偨Y農村學法用法示范戶培育工作經驗,探索推廣一批可復制、可操作的培育模式,鞏固拓展示范戶培育工作成果,推動構建農村普法長效機制。

      問:如何確保農村學法用法示范戶培育工作取得實效?

      答:《實施方案》要求,各級農業農村部門、司法行政部門要提高政治站位,適應農業農村法治宣傳教育的新形勢新定位,多措并舉推動示范戶培育工作。要將培育農村學法用法示范戶工作納入本地農業農村“十四五”規劃和“八五”普法規劃,加強組織領導,落實分工責任,統籌部署安排,全力推動工作。強化激勵約束,將培育工作納入普法規劃實施的考核范圍,將農村學法用法示范戶先進典型列入各級普法先進表彰范圍,引導示范戶主動參與鄉村治理和鄉村建設,在鄉村振興各項事業中發揮重要作用。

    【編輯:房家梁】

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